SANTO DOMINGO:- De una entelequia que solo servía para apetecer intereses puramente políticos y personales, y que provocó que amplios sectores exigían su desaparición, la Liga Municipal Dominicana (LMD) ha sido convertida en el principal soporte de los cabildos de la República Dominicana.
Para sacarla de las garras del clientelismo político, el presidente de la LMD, Víctor D´Aza, se enfocó desde principio en tres aspectos claves: transparencia, fortalecimiento de capacidades y mejores servicios.
“Somos una institución al servicio de los gobiernos locales, para elevar sus capacidades de acción en beneficio de que la gente viva mejor en cada una de sus comunidades, tal y como es el propósito del programa de gobierno del presidente Luis Abinader”, narra.
Para ello, precisa, despliega un conjunto de medidas y apuestas dirigidas a transformar la municipalidad con la reestructuración y calidad del gasto de la institución como ejemplo para los gobiernos locales.
Para lograrlo designó 12 técnicos regionales más ocho del Ministerio de Administración Pública (MAP) para trabajar directamente con las alcaldías los aspectos de control interno y gestión financiera.
Asimismo, explica, el desarrollo de sistemas informáticos para fortalecer la transparencia y la gestión, portales transaccionales, Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF) y Municipalidad en Tus Manos.
De igual modo trabaja en el fortalecimiento del SISMAP Municipal como herramienta de monitoreo de la gestión y los servicios municipales, al tiempo que propone integrar el monitoreo de la convivencia y seguridad ciudadana, además de residuos sólidos.
Fondos e incentivos
Resalta el Programa de Apoyo a los Gobiernos Locales con fondos asignados de la Presidente de la República y ejecutado por la Liga para fortalecer la infraestructura local con la que se brindan los servicios municipales
Destaca como uno de los aspectos que ha dado buenos resultado en la actual gestión el programa de incentivos a la buena gestión municipal.
Lo divide en siete categorías como: desempeño institucional, superación institucional, Satisfacción ciudadana con los servicios, Territorio Más Limpio, Impulso a la Transparencia, Estímulo a la Carrera Administrativa y Desarrollo Fronterizo.
Capacitación constante
La formación a los gobiernos locales se desarrolla a través del Instituto de Capacitación Municipal (ICAM) con formación oportuna como por ejemplo la realizada recientemente en materia de manejo de nuevas tecnologías para el planeamiento urbano.
Pero además, indica, han concluido maestrías, diplomados y otros cursos especializados con los alcaldes, directores de Distritos Municipales, regidores, vocales y personal administrativo de los ayuntamientos.
Otros aportes
Subraya al mismo tiempo, aportes a los cabildos para que fortalezcan los programas de aseos en sus territorios con entrega al día de hoy de más de 150 camiones compactadores a cabildos de distas partes del país, municipios y distritos municipales, sin importar bandería política.
Para la entrega de los equipos no se toma en cuenta tamaño del municipio sino la urgencia, ya que algunos son pequeños pero tienen muchas necesidades por los pocos recursos que reciben, mientras que otros grandes tienen una gran producción de residuos sólidos, por tanto nunca sobra un camión.
Cumple su rol
Señala que la LMD ha sido fortalecida con la incorporación de personal altamente calificado en planificación, maestrías en gestión, medio ambiente, ingeniería, agrimensores, topógrafos, abogados, economistas, contadores, administradores, estadígrafos y otros, que ha cambiado la cara a ese órgano asesor técnico de los ayuntamientos.
“Es decir, los que los ayuntamientos necesitan para que se pueda dar realmente una asistencia técnica”, explica el presidente de la LMD.
Ese personal, apunta, está para servir a los gobiernos locales que lo necesite, con lo que la LMD cumple el rol para la que fue creada en 1938 mediante la Ley 49.
Con ese objetivo, explica, la entidad ha diseñado un sistema de tal forma que por ejemplo un municipio pequeño no tenga que contratar a un arquitecto para diseñar un parque, un matadero u otra obra, sino que la LMD lo asiste en ese sentido.
De igual modo asisten a los municipios en la elaboración de los presupuestos y las cubicaciones de obras, así como en el manejo de los recursos que reciben, lo que no había sucedido nunca en ese órgano.
Residuos sólidos
En cuanto a la gestión de los residuos sólidos, desarrollan un piloto con el vertedero de Villa Altagracia, con la finalidad de que sea replicado en otros territorios.
En Villa Altagracia depositan los residuos sólidos otros cabildos como el de Pedro Brand, y de cuatro distritos municipales en lo que llega la gran solución que son los rellenos sanitarios.
Recuerda que la Ley 176-07 ordena la conformación de las mancomunidades para eficientizar y ofrecer un servicio de mayor calidad en la disposición final de los desechos.
De igual modo, contempla la sensibilización de la población en cuanto al manejo correcto de los residuos que se producen en los hogares y establecimientos, ya que existe un gran déficit de educación ciudadana sobre la materia.
Modificación Ley
La Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Ayuntamientos ya cumple 14 años y la Constitución manda convertirla en orgánica, razón por lo que existe una propuesta de modificación que está en mano del Poder Ejecutivo para que la someta al Congreso de la República.
Según D´ Aza, el anteproyecto preserva algunos avance de la legislación actual, pero al mismo tiempo incorpora otros como los servicios mínimos, los porcentajes en la distribución de los fondos, para que sean mediante un proceso gradual hasta tanto los cabildos puedan manejarlos de manera diferenciados.
“La idea es que haya un criterio poblacional, pero también otros como el tamaño territorial, complejidad para la prestación de los servicios, distancias y otros criterios que se sugieren”, expone.
La urgencia ahora
Señala que la tarea urgente ahora es el control interno en cada ayuntamiento, tarea en la que trabaja la LMD con todos los gobiernos locales, ya que de esa manera los alcaldes no tendrían dificultades con los controles externos como los que desarrollan órganos como la Cámara de Cuentas.
“Se está apostando a un sistema de control interno fortalecido, porque si este es fuerte, en el control externo no hay falta, es decir, primero es la Contraloría para que se lleven bien los procedimientos, para que cuando llegue la Cámara de Cuentas no haya ningún problema”, afirma.
Respaldo sin precedente
El presidente de la LMD valora el esfuerzo del presidente Abinader por respaldar la gestión local, de ahí que para este año los cabildos reciban más del 4% de los ingresos del Estado, lo que no ocurría desde la gestión del presidente Hipólito Mejía en el período 2000-2004.
Resalta una partida extra erogada por el mandatario de RD$4,000 millones a los cabildos para aceras, contenes, cementerios y mataderos, aparte de otros recursos a algunos cabildos para obras de infraestructuras.
Fundación LMD
En el año 2007, sus funciones fueron redefinidas en la promulgación de la Ley 176 del 17 de julio del 2007, por lo que a raíz de esta nueva legislación a la liga se les quitó la distribución de los recursos a los ayuntamientos.